民盟山东省委2008年度反映社情民意信息工作暨总结表彰会议交流材料
如何做好信息工作
陈瑞福
大家好：
感谢盟省委提供这样一个机会，让我和大家一起座谈、交流一下如何从事信息工作。在我看来信息就是一种客观存在的现象，而信息工作就是将这种静态或动态存在的客观现象进行收集、归纳、编辑、提交的全过程。我们谈的社情民意信息工作包括两个方面：一是对客观现象的描述，二是提出建设性、创造性的意见或建议。这不同于一般意义上的信息，如山东律师信息，只有事实披露，没有建议。建议、措施才是信息的核心。所以我们对信息工作的定位应是披露一种客观事实，然后提出建议。下面我从以下两个方面与大家交流一下。
一、汇报自己信息工作的情况
首先请允许我报告一下自己从事信息、提案工作的过程，看对大家能否有所启发。
我是2005年秋天加入民盟的，当年年底提交了一个提案“建立信用管理体制、加强企业诚信建设”。在这个提案中提出，我们国家普遍存在的失信问题直接危及人与人之间、单位与单位之间的正常关系，危及我们的国家和民族，从而提出了制度建设和加强惩戒等方面的建议。这个提案在政协会议上提交后，立即被转交给政府信用管理部门，即中国人民银行济南分行征信管理处，该处对提案非常重视，他们发现提案中的内容和他们的许多工作设想不谋而合。随后该处处长和有关人员到民盟来回访座谈。据悉，国务院《征信管理条例》已纳入行政立法日程。
2006年，针对社会上存在的各行业收入差距悬殊，导致社会分配严重失衡的现象，当年年底提交了一个议案“依法抵制特殊利益集团，保障实现社会公平和正义”。在提案中提出了对垄断企业实行国有资本预算和工资总额控制。事后省财政厅给民盟提交了书面报告，汇报了国有资本预算的运作情况。现在收入不均问题已引起了党和政府越来越多的重视，是否形成一个合理有序的社会分配体系，已成为衡量社会是否和谐的一个重要指标。
2007年，针对高校社会化严重而国家又监管失控这样一种现象，提了一个提案“建立外部监督机制，遏制高校职务犯罪”，提出将高校纳入地方审计、检察监督范围。后来由于各种原因，该提案作为信息被使用了。事后，省检察院预防犯罪处对该信息非常重视，主动回访找相关人员座谈交流。相信在不久的将来，高校一方面做着世俗的事，一方面却享受着世外桃源的待遇，这种局面终将结束。
我真正知道信息也是民主党派参政议政的一种途径，那已是今年4月份的事。此前并不知道还有信息这么一说。今年4月17日，参加了省政协召开的信息工作会议，蒙我们民盟省委的重视，我和严中华、徐晓鹰三人被推荐为政协首批特邀信息员（共14人，民盟就占了3位），这时才知道信息工作与提案一样，也是非常重要的参政、议政途径。因为我们三人代表民盟，所以不能给民盟丢面子。我协助省政协研究室理论处起草了《特邀信息员管理办法》，从4月底至今三个月的时间内，给省政协先后提交了“关于统一省内资本市场管理部门的建议”、“关于尽快摸底排查、严把建筑质量关的建议”、“关于对职工个人体检档案依法保密的建议” 、“关于尽快成立高规格的调查组并彻查甘肃高考舞弊案的建议”等四个信息。其中，“关于统一省内资本市场管理部门的建议”由王仁元副省长签批给省发改委，省发改委专门写了长达六页的书面报告，上报给政协办公厅；“关于对职工个人体检档案依法保密的建议”已报王随莲副省长，省政协同时已转送省卫生厅；“关于尽快摸底排查、严把建筑质量关的建议”已报郭兆信副省长；“关于尽快成立高规格的调查组并彻查甘肃高考舞弊案的建议”已报黄胜副省长。以上信息工作，得到了省政协有关领导的高度评价。
总结一下几年来的信息、提案工作，可以说是百发百中，我个人也感到很欣慰。这固然与自己的努力有关，同样也离不开省民盟从事信息、提案管理工作的老师们的大力支持和鼓励。
二、从事信息工作的体会
从四个方面谈一下个人从事信息工作的体会。
1、信息工作要讲政治、抓主旋律。大家一听这个话题，可能以为我在空谈。在我看来，信息工作必须有高度的政治敏感性，你提的信息必须是党委、政府、老百姓所关心的事，如果谁都不感兴趣，这样的信息就不会被采用，也不会有影响。我在上面提到的信用问题、分配不公问题、高校犯罪问题、高考作弊问题、建筑质量问题、资本市场完善的问题，等等，可以说都与政治有关，都是政府、百姓所关注的事，自然会引起有关政府领导和部门的注意。当然，我所说的讲政治，绝非一味的拍政府的马屁。网上热议的范跑跑（范美忠，老师）、郭跳跳（郭松民，时评人）、王拍拍（王兆山，山东省作协驻会副主席）事件。网络评：“不论是跑的，跳的，尚都有些立场，惟有这种拍的，才是吃人的”。意思是说，王拍拍丧失了做人的底线。我们在此不对王兆山进行道德上的评价。但无论怎么说，王拍拍这种做法显然不是讲政治，而恰恰是没有抓住主旋律。抗震救灾的主旋律是什么呢？新闻反复报道的领导人亲临前线、军队救灾、志愿者救助、受难者互相关爱，等等，都在强调一种大爱氛围下的人文关怀。而王拍拍对鬼魂的描述，却是极端不合适宜。信息工作是发现并提出问题，这一特质决定了信息工作不可能是粉饰太平，不可能是拍政府的马匹，而是揭政府的疮疤。而这种揭示恰恰是政府愿意接受且必须接受的。这就是我们这些信息员信息工作的实质所在。也是信息工作的价值所在。因此，讲政治和拍马屁显然是两回事，讲政治与信息工作的激进、客观并不矛盾。那么怎样才算讲政治，才算抓住主旋律呢？我个人认为，就信息工作而言，从大的方面讲，根据中央、国务院、省委、省政府所总结归纳的年度工作要点，去收集、挖掘、提交信息，就是抓主旋律。从小的方面讲，从老百姓关注的一系列热点问题中发现并提交信息，也是讲政治，就医疗、教育、住房等问题提交信息，百提不应被厌。因此，要搞好信息工作，需要掌握每年的国务院和省政府工作报告，最起码了解一年的工作重点，同时了解本年度老百姓最为关注的热点问题（2008年老百姓最关注什么？物价和股市），然后围绕这些重点领域和热点问题考虑信息工作。大家想一想，政府正挠头的问题，我们正好给它提供个建议，它怎么会不感兴趣呢？话难听点都无所谓嘛！
2、选择与自己工作相关的领域写信息。我们每位信息员都有自己的本职工作，信息工作只是我们的兼职。我们在做好自己本职工作的前提下才会有精力关注我们的兼职工作。但如果我们把自己的本职工作和信息工作进行有效的衔接，信息工作将会变得更加容易，更有效率。我们在自己熟悉的领域写信息，会更客观、真实、准确，更有说服力，写起来也会得心应手，被采用的机率会很高。纵观我写的一些信息、提案，绝大部分和我的本职工作有联系。如，我的本职工作是律师，之所以提出要求社会公平分配的建议，是因为我有几个客户恰恰是垄断企业，我对它们的情况了如指掌；提出加强企业诚信的建议，是因为我对实践中企业之间欠款不还、法院司法不力的现象接触的太多；要求统一全省资本市场管理部门，是因为我在为企业改制、上市提供法律服务的实践中，对山东省资本培育市场的无序深有体会；至于预防高校犯罪的建议，本就是我业务领域的一部分。因此，建议大家不妨先从与自己本职工作相关的领域入手撰写信息，相信很快会有收获的。
3、按照信息自身的特点要求写信息。在我看来，信息最突出的特点有四个：反映的题材属于热点问题、立意要新颖、撰写应及时、内容要简洁明了。一个规范完整的信息应包括以上四个要素。所谓的反映热点问题，我上面提到的讲政治、抓主旋律就是讲的这个意思。我有一个习惯，就是每天晚上都要拿出40分钟左右的时间浏览一下新浪、搜狐新闻，如果时间来得及再上一会天涯论坛。如果晚上有应酬，明天早上补上。长时间有规律的阅读新闻，可以使自己始终处于信息的最前沿，随时了解掌握各行各业的动态，洞悉各种社会热点问题。这样可以保证所写的信息为人所关注。所谓的立意新颖，是指写出的信息要新鲜、有创意。别人写过的问题你再泛泛而写自然不会被采用，如公墓管理问题，弊端重重。多年来已被人从各个角度提过无数次了，你再就这个问题写信息，就很难被采用。但是同样一个事件，如果你立意的角度新颖，别人写过的问题你照样可以写。如关于山东的资本市场不发达的原因问题，此前已有多人分析过，有人将其归因于山东人的厌商观念，也有人归因于不合理的山东省产业结构，而我写这个问题则从山东省的资本市场管理部门混乱入手，很快引起重视。鉴于此，希望大家在撰写一个信息之前，对信息内容作充分的了解，保证信息的新颖性。所谓撰写及时，是指信息的时间性要求。如写地震中的信息，要在震后立即写，时间太久再写就没用了。因此要求信息工作者要反映迅速，讲求效率。所谓信息内容简洁明了，是针对提案而言的。提案要求依据充分，措施周全，而信息则要求内容简单明了，建议突出鲜明。如关于个人体检档案保密的建议，只建议卫生主管部门发文责令体检医疗机构将个人体检档案装袋封存即可，简洁明了。如果建议复杂，罗列数条，那是提案而非信息了。把握以上四要素，写好信息就不难了。
4、多思多想，做个有心人。我们在日常工作和生活中会接触到大量的各种各样的信息，甚至连我们自己都不知道我们掌握的信息量有多大。这些信息有许多经过筛选和归纳，就可以成为很好的社情民意信息。所以，问题不在于信息有多么难写，而在于我们是否有这样一个体验并撰写信息的意识和心情。如果我们做个有心人，热情的去感知、体会你所接触的一切，就不难写出高质量的信息。伟大往往都产生于细微之处，帕瓦罗蒂通过婴儿的啼哭发现并学会了使用丹田之气歌唱，进而成为一代男高音歌唱家。大量的信息素材就存在于我们的生活、工作中，等待我们去发现、体会、归纳。就拿汶川地震来说，这样一个事件蕴涵了多少信息呀，建筑质量问题，心理辅导问题，灾民再婚问题，孤儿收养问题，救灾款项的管理、使用、审计问题、灾后犯罪预防问题、灾民私有财产保护问题、灾后就业问题，等等。仅仅关于地震，可以写的信息、建议甚至无法穷尽。
以上就是我的一些体会、心得，谈不上经验，与大家探讨交流。最后我提出一点与大家共勉，在中国，由于种种原因，一个人很难将自己的理想与自己所从事的职业进行有效的沟通。如果我们能够借助民盟这样一个平台，通过我们所兼职的信息工作，做些于人于己都有利的事，进而实现我们的社会价值，又何尝不是一件幸事！
谢谢大家！
作者简介：陈瑞福，齐鲁律师事务所合伙人，一级律师，山东省高级律师评审委员会委员，山东省国资委公司改制专家库专家。