民盟山东省委参政议政工作会议（2009）交流材料之二
创新是做好参政议政工作的灵魂
民盟威海市委主委 黄晓光
很高兴能来参加这个会议，更有幸能把我们参议政工作的一点体会与大家一起交流共勉。参政议政工作是参政党综合实力水平的具体体现，也是民主党派生存价值的根本所在，因此它始终是我们威海民盟市委非常重视的一项工作。多年来我们的提案数量多、调研细、涉域广、分量重、价值高。立足实事求是，着眼科学可行，追求前瞻创新，针对威海的经济与社会等各项事业的全面发展为地方党委政府的科学决策提供大量准确有效的信息，得到市领导和社会公众的一致认可，其优秀和重点办理提案率也一直在全市占有很大比重，可以说，提案的高质高量是我们威海民盟的光荣传统。如何使这一传统继续保持并发展下去，我们着重抓住了“创新”这两个字。我们认为，“创新”是做好参政议政工作的灵魂。下面谈一点工作感受，与大家共享。
一、创新工作思路。我们民盟党派的主要工作就是三大块：自身建设、参政议政民主监督和社会服务，三个方面是互相关联、相互影响的。参政议政要创新，就不能单一孤立地只抓参政议政，必须与其它几方面结合起来。我们在参政议政方面的创新是从自身建设的创新开始的，具体表现在组织发展上，充分用活用好主流和新界别发展比率指标。过去我们在组织发展上，长期存在界别单一的问题，文化教育方面人才发展的比例过大，其他新阶层的人员发展较少。界别的过于集中，导致我们参政议政时的视野颇受局限，信息的采集途径不够广通，对社会不同阶层领域的认知度不很全面，参政议政的广度和深度受到一定的制约。因此，近几年我们在组织发展上，围绕党委政府工作的重心，加大了对社会新阶层人员的发展力度，用足用活该界别的指标，力求盟员结构的多元化，使界别结构更加合理，思维方式更加丰富，社会接触层面更加广泛，信息获取的渠道更加多样，参政议政的思路更加拓展。促使我们的提案更具有专业性和学术性。
二、创新工作机制。我们与各地市一样，多年前就设立了议政调研室，但是人员相对固定，几年始终沿用一套人马，旧之便失去了朝气和活力，部分调研室老成员由于工作职业单一，信息匮乏，欠缺跨行业和可持续参政议政能力；再因为工作压力大没时间等原因致使工作热情不高，对参政议政的贡献逐年减少。另一方面由于没有建立健全奖惩机制，参政议政缺乏动力，干好干坏一个样，干与不干一个样，大大阻碍了议政调研室效能的充分发挥。因此我们进行了工作机制方面的创新，制定了《议政调研室工作规程》，其中规定凡是一年内没有提供任何议政信息或提交提案的成员，来年则自动退出议政调研室。同时还完善了奖励制度，利用部分非公有制盟员为调研活动提供交通工具等所节省的经费，对被评为市政协优秀提案的撰写人进行奖励，对获取上级盟组织或其它部门奖励的，盟市委再追加奖励，并根据不同的获奖层次将奖金细分为不同的若干挡次。这一惩一奖使成员既有了压力又有了动力，切实有效的激发了大家的能动性，尤其是调动了兼职人员的主动性，撰写提案的热情更加高涨。此外，我们还建立了人员流动机制，规定调研室的人员组成由原来一届一换改为一年一换，加快了新陈代谢。把热心议政工作的有能力，有水平，想干事的新老盟员尽量吸纳进来。对特殊人才放宽名额限制，根据情况随时调整。目前我们的议政调研室成员从原来的7人增加到17人，人员结构呈现出多元化、知识化、年轻化、专业化的特点。
在创新的同时，我们还继续发挥了“一人一议”这一有效的议政传统模式，通过基层支部组织开展“一人一议”活动，广泛搜集提案信息，在议政调研室这一龙头带动下，形成议政调研室—政协委员和信息员—全体盟员金字塔式的参议政多级网络平台。充分将盟市委议政调研室的主导作用和全体盟员的参与热情有机地整合利用起来，获得参政议政效应的最大化。
三、创新工作方法。参政议政工作不能如同于日复一日在一块田地里重复耕作一种作物的模式，要想使参政参的有意义有价值，议政议的有新意有作用，必须紧跟发展形势去不停地变换角度、更新思维，以便使所提的意见和建议更具前瞻性、科学性、可行性和有宏观指导性，由此我们制定了“走出去寻求启迪”的工作思路。通过走出去与其它省、市的兄弟盟组织进行实质性的学习交流进一步开阔眼界、获得启发，开拓思路、举一反三，博取众长、厚积薄发。更有效的拓展参政议政思路，提出高质量的提案。08-09连续两年，我们都依托威海民盟书画艺术研究交流中心和议政调研室，以书画搭台议政唱戏的形式，分别组织书画和议政骨干成员到吉林的通化、营口和白山市进行了学习交流和笔会。其中就有关如何履行好参政议政职能的系列问题进行了深入实质的探讨，汲取许多宝贵经验，受益匪浅。今后我们打算每年采取不同形式，克服经费不足的困难，尽量组织相关人员走出去与省内外兄弟盟组织学习交流，取长补短。另外自身也要从细节上入手，多搞调查研究，不搞闭门造车。近几年我们几件分量重的大提案都是在充分调研、论证的基础上撰写出来的。去年我们提的“关于威海海岸线资源合理开发与保护”的提案，就是组织盟内的专家和课题组人员，驱车沿威海有关的几百公里海岸线逐一考证并通过走访多个职能部门后提炼出来的。今年我们在统战部的协助下又向威海市委提交了“关于发展特色农业产业”和“培植海上新兴产业，提升蓝色经济发展动力”的两个调研报告，在花费近两个月的时间，分别赴荣成、文登、乳山实地调查论证、去田间走访到企业座谈，最后向市委提出一整套发展特色农业和培植海上新兴产业的思路方案，现已被市领导批示后交有关部门办理。
四、抓信息工作，向创新要效益。社情民意信息工作是近几年出现的参政议政的新形式，开始我们也处于摸索阶段，甚至没有引起足够重视，工作开展的不是很理想。去年，为了加强抓好抓实信息工作的力度，我们决定把议政调研室与信息员工作合二为一，走专业化、制度化的道路，议政调研室成员同时也是信息员，有效理顺了职能职责。由于参政议政是由驻会主委亲自来抓所以信息工作也就直接并轨不再单独列出，更便于领导和协调。同时，机关委派驻会副秘书长具体抓落实。及时督促、收集信息员上报的信息，今年虽然信息数量不是最多，但由于上有领导把关支持，下有专人负责具体落实，信息的质量和采用率明显提高。
我们参政议政工作取得的成绩，除了源于我们自身的创新工作，更与盟省委的正确领导和地方党委及统战部的大力支持以及兄弟盟组织的热情协助是分不开的。今年被盟省委授予先进集体，我们倍受鼓舞，同时更感责任重大，我们看到在参政议政方面尤其是信息工作方面与兄弟地市相比存在很大差距。例如：对信息工作的领导仍有待进一步加强，信息员的责任心和综合素质水平还有待进一步提高，信息的数量和质量也有待进一步提升，信息收集渠道更有待进一步的拓展。我们一定珍惜盟省委给我们的这个荣誉，借此次会议之机，向兄弟地市多学习多请教。回去后认真贯彻落实盟省委的有关会议精神，在今后的工作中不懈努力、继续创新，不辜负盟省委领导对我们的期望，把我们的参政议政和社情民意信息工作做得更好。祝盟省委的诸位领导和各地市的同仁们新年快乐，欢迎到威海参观指导，交流学习，让我们并肩携手共创山东民盟参议政工作的美好未来。