【两会盟声】全国人大代表王一君：打通堵点促冷链物流高质量发展
当前，我国冷链物流进入快速发展期，但物流体系不完善、政策不健全等诸多短板制约行业健康发展。全国人大代表，民盟山东省委委员、淄博市委副主委，中国工艺美术大师、陶瓷艺术大师王一君建议多管齐下打通行业堵点，推动冷链物流高质量发展，支持山东淄博建设鲁中（齐鲁）冷链物流、智慧物流、绿色物流基地智慧总部。
冷链物流市场火热
疫情防控期间，医药冷链行业进入爆发期，生物制品、诊断试剂等都需要通过冷链物流运输。无论是生活必需品市场还是医药市场，对冷链物流的需求加速增长。据中物联冷链委预测分析，2020年中国冷链物流市场规模将达4698亿元。
随着市场需求快速提升，我国冷链基础设施在不断完善，行业监管力度明显加强，市场环境持续改善。
近年来，国家发改委、交通运输部、商务部、农业农村部等有关部门陆续发布《关于推动物流高质量发展促进形成强大国内市场的意见》《关于推动农商互联完善农产品供应链的通知》《关于开展首批国家骨干冷链物流基地建设工作的通知》《关于做好“三农”领域补短板项目库建设工作的通知》等政策文件，部分省市也出台了冷链物流政策和规划，在冷链物流用地、建设资金等方面给予扶持和补贴。
王一君认为，新一代信息技术的应用为冷链物流行业带来新的机遇。以山东乐物信息科技有限公司为例，作为一家食材供应链一体化解决方案服务商，公司承担了物流标准化、农产品冷链流通、城乡高效配送、农商互联等多项国家级试点（示范）项目，同时企业与中国供销冷链物流有限公司合作共建“中国供销淄博智慧物流产业园”，主要建设以冷链云仓、冷链配送等为核心的六大功能区域，形成立足鲁中、辐射华东的绿色农产品智慧物流产业园区，打造绿色物流、智慧物流、冷链物流新样板。
多重短板制约行业健康发展
当前，公众对生鲜农产品的安全性和新鲜度的要求越来越高。但不完善的冷链物流体系难以满足市场需求，而且供需矛盾日益加剧。王一君表示，新冠肺炎疫情等突发事件导致生鲜农产品供应不稳定，暴露出冷链物流行业的诸多不足。
我国冷链物流发展处于初级阶段，农业组织化水平低，果蔬的采摘、运输、储存等环节损耗率较高，每年造成约1200万吨的水果和1.3亿吨蔬菜浪费。货品损耗和货品腐烂率极高，主要原因是冷链技术水平和冷链基础设施尚存短板，在加工、运输、储藏、分销等环节做不到完全有设备支持，在运送过程、运输形态、时间掌控等方面无法有效保障。
在政策环境方面，王一君认为，冷链物流用地规划、用电以及无人驾驶通行等方面政策还相对滞后。同时，推行国六排放标准、配比新能源货车的政策又略显超前，对冷链物流等行业的特殊性兼顾不足，导致企业既花费高额成本，又无法提高运营效率。
王一君表示，由于专业化分工尚未形成，冷链物流“断链”现象时有发生。据统计，当前冷链物流行业的平均净利润率仅为3%—4%，且仍在不断压缩。高成本低收益导致了我国90%的冷链企业是区域性的，大部分企业仅在特定领域运输部分产品，没有形成规模效应。冷链物流行业专业化的分工体系尚未形成，过于分散、市场集中度低，造成冷链物流行业出现“断链”现象。行业存在竞争无序、价格混乱等乱象，在冷链运输中监控不到位、标准不落地等问题也时有发生。
此外，市场形势、客户结构发生深刻变革，对冷链物流服务提出全新要求，包括服务流程、服务标准、信息对接、响应速度等。一些企业跟不上市场变化节拍，出现竞争力不足。
多管齐下打通冷链物流“堵点”
为补齐冷链物流行业短板，推动行业高质量发展，王一君提出以下建议。
一是严格落实督查措施，推动冷链物流枢纽网络等政策落地。建议从国家层面推动物流枢纽网络建设，将山东淄博列入第二批国家物流枢纽布局建设，推动形成鲁中（齐鲁）冷链物流、智慧物流、绿色物流中心城市（基地）。对于冷链物流政策的落实，王一君建议组成国务院督察组推动物流高质量发展，相关部门加强工作指导和督促检查，严格落实相关法律法规，完善市场准入及事中事后监管机制。
二是完善冷链物流基础设施网络。他建议相关部门加强规划，在冷藏需求较大的城市，增加相应的用地规划，或者配套冷库园区，完善冷链物流基础设施网络。
三是运用新技术,注重科技创新对行业的驱动转型升级。在无人驾驶通行等方面进行政策试点创新。运用大数据、人工智能、云计算等数字技术，在物流配送、资源调配等方面更好发挥支撑作用。
四是加强培养培训力度，增加冷链行业复合型人才供给。建议在高等院校设立冷链物流工程相关专业。鼓励返乡青年、大学生村官等群体加入冷链行业，建立既懂生产又懂经营的复合型人才队伍。
五是加快物流信息、设施、装备等标准对接，健全物流标准规范体系。建议商务部、农业农村部、市场监管总局、国家标准委、卫健委等部门进一步制定相关标准，严格市场监管，为冷链物流行业健康发展保驾护航。
六是建立冷链物流网络公共信息平台，实现规模化集约化管理。王一君建议加大扶持鲁中（齐鲁）冷链物流、智慧物流、绿色物流基地智慧总部建设。物流业的快速发展，集约化的物流装备需求很大，推动冷链物流企业之间整合、并购、重组实现规模化，城乡物流资源进行资源整合，优化物流节点布局，增强城乡物流的资源、环节对接，建立一个协调运作、布局合理的城乡一体化冷链物流产业集群，走集约化、规模化道路，最终打造形成产业链、价值链、信息链以及组织链的一种全程“无断链”冷链物流系统和电商网络销售渠道。
（文字来自：新华网）