2010年鲁沪机关建设经验交流会会议材料
以制度建设为抓手 以服务保障为目标
民盟上海市委办公室
民盟上海市委办公室是盟市委领导下的市委机关综合职能部门，负责机关总务、人事、劳资、文秘、档案、后勤等方面的日常管理工作，定编公务员11人，目前在编人员6人（另有4位工勤人员）。其中40岁以下5人，50岁以上l人，是全机关平均年龄最轻的部室（35.8岁）。近年来，在盟市委的正确领导下，坚持“围绕中心、综合协调、强化服务、科学管理”的理念，结合机关的实际情况，不断完善和落实各项措施，认真做好领导的参谋助手，主动做好机关的服务保障，积极发挥办公室的“枢纽”作用。
一、围绕中心服务大局充分发挥办公室在学习型机关建设中的积极作用
1、以科学发展观为指导，认真学习，提高自身建设为配合盟市委的系列活动，办公室全体同志在盟市委领导指导和其他部室帮助下，近年来，制定或修订了民盟市委《加强领导班子建设的若干规定》、《领导班子民主生活会实施办法》、《议事规则》、《专门委员会工作职责》、《社情民意信息工作简则》、《机关行政管理制度》等33项规章制度，涉及领导班子建设、参政议政、组织建设、机关行政工作、机关部室职能和机关工作人员岗位职责以及内部监督机制等六个方面，并已汇编成册。办公室还肩负着对这些制度和机制落实执行情况检查的职责。
随着学习贯彻科学发展观活动逐步走向深入，结合本职工作融会贯通，努力打造一支综合素质高的干部队伍。在民盟市委领导指导下，着重抓本部门队伍建设，以提升人员素质为抓手，按照《公务员法》的要求，通过开展多种形式的培训，进一步提高个人的社会公德、职业道德、品德修养：进一步提高参谋意识、协作意识，细节意识：提升服务的主动性、完整性、协调性。办公室全体干部在秘书长的带领下，破例走出“家门”来到上海市政协办公厅学习取经。通过学习交流，我们领会了办公室在机关里所起“隐性”作用的内涵所在（领导对机关的影响力由办公室具体操作来实施、办公室应是领导的幕后意识、办公室必须在三化建设上下功夫，才能起到上述两点的作用，才能使上述两点得以完善。所谓三化，即制度化、程序化、规范化）；通过学习交流，我们开阔了视野，“领教”了何为会议规范化程序（市政协办公厅秘书处赠送给我们一套有关会议程序的完整文本）；通过学习交流，我们尝到了创新思路的甜头，增强提高工作质量的信心。
2、以科学发展观指导办公室各项工作，在增强服务上提出全新工作目标。思想认识是行动的先导，理论学习是实践的动力。在民盟市委领导的带领下，办公室的同志坚持把思想建设作为自身建设的核心，认真学习中国特色社会主义理论体系，学习统一战线和多党合作理论，坚持以科学发展观指导办公室的各项工作。不断提高理论水平和政策水平，不断增强参政党意识和社会责任意识，坚定正确的政治立场和政治方向，在起草文稿、提供信息、提出对策建议等工作中及时了解实际情况，协助领导及时准确作出决策，推进盟的各项工作。
我们把“一切服从大局，一切服务大局”作为办公室工作的出发点和落脚点，不断完善和落实各项措施，切实发挥好各项职能作用。提出了“在增强服务意识上树立新观念，在推动工作落实上寻求新突破，在加强统筹协调上力争新作为，在提高工作水平上实现新飞跃”的工作目标。
二、努力提高机关公务信息化程度，做好信息网络使用、维护和培训工作
目前，上海市民盟办公室已在信息化方面积极拓展新的管理方式，请专业公司研发了“民盟市委信息管理系统”，包括六个子系统和五个数据库。建立办公事务、人才资源组织管理等库的多方位数据和资源整合，建立oa自动办公系统，提倡无纸化办公、绿色办公。同时，利用信息系统作为一个综合的舞台，将制度建设、文化建设、学习型组织等各方面的建设成果进行精彩展示。
通过升级信息管理系统，提高了领导活动、收发文管理、会议纪要等各项公务运行节奏；设立合理科学的人才库信息、动态掌握基层组织活动状况、完善后备干部培养机制：及时准确上报各类重大活动情况，便利盟员递交参政议政、社情民意稿件，及时向基层盟组织输送思想宣传工作的文件和材料：提高信息投稿系统实效，为民盟市委与广大盟员、基层组织之间信息稿传送与交流提供平台；可以将社会服务重点工作及时让广大盟员进一步了解，积极参与支边扶贫、社区共建咨询服务、文化联谊等方面工作。
三、以不断提升服务能力和水平为目标，保障民盟上海市委各项工作的顺利进行
办公室作为一个综合部门，在机关建设中具有举足轻重的作用。是市委机关内部的枢纽，是对外联系的重要窗口，是协调机关各部室、连接领导和各级组织的重要渠道，是为领导服务、为机关服务、为基层服务的后勤保障部，是机关指挥中心、参谋中心、信息中心、运转中心和服务中心的纽带和桥梁。起着承上启下、综合协调、参谋助手和服务保障作用，担负着上情下达、下情上报、对外联络和后勤服务等工作任务。不论是办文、办事、办会，还是治理、服务、协调，任何一个环节出了问题，都会产生较大影响，办公室工作开展得如何，直接制约和影响着全局各项工作的开展和各项工作任务的完成。
1、协调领导公务预安排
为规范盟市委领导活动安排，加强盟市委机关整体协调性，自2008年起实行盟市委领导盟务工作安排统一协调制度，明确由办公室统筹安排。办公室拟定一个“关于盟市委机关领导公务预安排工作的说明”，明确工作流程、活动方案、时间预约、协调与落实等措施说明。经过二年多时间，现已规范运行，顺畅而有效地为领导提供服务。
2、精心打造机关文化
机关文化，涵盖了诸多方面的元素。它是一个机关思想理念、价值取向的集中体现，是机关干部言谈举止、为人处事的特殊烙印和标签。它是无声润物、温和细致、人为可塑的。它像一股涓涓细流使每位机关干部被沉浸、被熏陶、被感染、被激发，它渗透在点滴细小的工作之中。只有充分发挥个人、部门模块责任清晰的功效，不断完善、提炼、升华、发展，才能整合并完美机关文化建设这一系统工程。
办公室在机关文化建设中必须认清的几点共识：要接受新的文化理念，形成新的思维方式，造就新的工作作风，产生新的服务效应，体会新的价值观念。要做有心人，广阅博览，努力成为杂家，通才。要善于协调，考虑周全，甘做无名英雄和机关各部室之间的粘合剂。要具备强壮的体魄和健康的心理，要拥有宽容的心态，感恩的心智，助人的心情，才能从容应对繁琐的杂务事情。要学会低调做人，高调做事，才真正符合干事的人的行为准则。要化平面服务为立体服务，领会盟市委领导工作意图，出主意想办法，尽心熟悉各部室工作职能及需求，努力在服务上下功夫，在细节上做文章，竭尽所能协调每个环节。要熟知现有规章制度，保持平和心态，以制度规范体现工作流程的稳定，使之成为干部的行为习惯。要利用信息网络功能，优化常规工作运行模式，运用创新理念，全面提高服务水准。要学会统筹兼顾，切实振奋协作精神，舒畅弹奏和谐乐章，真正起到机关枢纽的作用。
3、面对新举措生发新思路
按照市财政局的要求，为规范财务管理，强化预算约束，完善财政监督机制，盟市委财政支出己纳入市级机关财务“统收统支”管理，试行国库单一账户体系改革。对于这一新的财会程序，办公室财务同志边学习边操作，并按照操作流程，制作简晰明了ppt，在机关学习会上展示，普及业务知识。提出各项试行要求：如所有部门在每次发生业务前，须提前二至三天向财务预约，以便财务及时填报每笔业务的授权指令：一旦授权指令批复同意后，所开出的支票须于当天结清等。通过这项工作，不仅使机关资金运作有了规范标准，更对整个机关工作的预设性提出了要求，即消除工作随意性。
四、坚持与时俱进和求真务实做好办公室工作
1、解放思想，与时俱进，不断开拓工作视野，不断提高工作能力
在工作实践中我们感到，办公室在为市委机关领导和各部门服务，在为民盟各级组织服务，在为盟务工作服务的过程中，要把始终工作放在全盟发展的战略大局上来考虑，要紧紧围绕党和政府的中心工作，围绕上海尽快建设“四个中心”、尽快实现“四个率先”的各项任务，借全盟之智、承全盟之力，充分发挥整体功能和群体优势，群策群力、建言献策。办公室工作非常琐碎，事无巨细。大到树立盟市委对外形象、代表大会会务工作：小到机关走廊灯光是否明亮。所有工作均看似平常，却蕴含着极大的智慧和责任。要实现思维方式的转变，从原来的“领导交办，办就办好”的思维方式向“参谋去办、设计办好”的方式转变。围绕民盟市委中心工作，做到有计划，有安排、有检查，保证工作有条不紊，落到实处。
2、求真务实，始终保持良好的工作作风
自07年换届以来，民盟市委办公室工作的综合性更强、需要处理和解决的问题更复杂、承担的任务更重要，这种工作的性质和特点决定了办公室工作的同志要继续继承和发扬民盟老一辈长期与中国共产党团结合作形成的政治信念、优良传统和高尚风范，增强接受中国共产党领导的自觉性和坚定性，唯有兢兢业业、恪尽职守、鞠躬尽瘁，才能不辱使命、不负重托。办公室的同志要在思想上同心，目标上同向，行动上同步，事业上同干，扭成一条绳，发挥整体优势，创造一个良好的工作氛围。充分发挥办公室枢纽作用和服务功能，为不断提高机关的工，作质量和工作效率作出应有的努力和贡献。
3、严格要求，团结一致，建设一支高效的办公室干部队伍
办公室工作很细碎，没有轰轰烈烈可言。将办公室比作一只大萝卜，一点不为过。它的根基较深，稳稳地扎在泥土中。露出的部分则是它的对外形象——坚实而洁净。配以顶上的绿叶，明确了它的定位。它的稳固，预示着机关工作的运行能按领导的旨意不偏不倚地贯彻；它的洁净，证明着制度保障各项工作正常开展；它的坚实，闪烁着整体团队精神。
办公室每个工作人员都要认真履行自己的职责，兢兢业业，恪尽职守，尽心尽力，对工作负责，对事业负责，全力以赴地做好每一项工作，确保单位各项工作有条不紊，高效有序。在具体工作中我们要注重培养、树立“五种服务意识”：
一是“学得勤”。学习是不断适应和改进工作，提高自身素质的必由之路。要树立终身学习的观念，坚持不断地学习，并真正做到学以致用，使办公室真正成为“学习型”部室。
二是“想得到”。办公室工作的同志要面对新形势，多动脑筋、多想办法、多出主意，发挥参谋和助手作用，增强工作的主动性、预见性、创造性，以较高的政策理论素养和业务工作能力为领导出谋划策、查漏补缺。
三是“管得宽”。办公室工作综合全局，协调各方，承内联外，有自身的工作职责和工作规则。办公室既要全面了解各方面工作情况，为机关工作的顺利开展创造条件，又要协调各方，处理好上下左右的关系。
四是“做得细”。机关工作无小事，办公室工作更是无小事。这就要求我们在工作中要细心、细致，要从不起眼的小事抓起。对任何一件经办的工作，都要严谨细致，一丝不苟，来不得半点敷衍和虚假。要时时刻刻、事事处处，认真再认真，细致再细致。
五是“讲程序”。办公室工作的程序性要求很强，在大量复杂的事务性工作中，要求办公室的工作同志一定要保持清醒的头脑，分清主次、分清轻重缓急、不怕麻烦。一定要坚持逐级汇报的原则，以明确责任。要通过建立一套科学规范的工作制度、工作程序、工作规则，使每项工作都有章可循。
新形势、新任务给我们的工作带来了新的挑战，也为我们提供了更加广阔的工作领域和发展空间。办公室工作光荣而艰巨，在新的历史起点和时代高度上，我们要围绕中心、服务大局，与时俱进、开拓进取，为民盟上海市委乃至民盟中央的工作作出我们积极的贡献。