在民盟山东省委参政议政工作会议上的讲话
民盟山东省委专职副主委 仪平策
大家上午好！
借着全国上下认真传达学习贯彻中共十八精神的东风，我们在此隆重召开民盟山东省委参政议政工作会议。本次会议得到了民盟中央和省政协的高度支持和热情帮助。高拴平秘书长不辞劳苦，出席会议并做重要讲话；张雨斌处长作为全盟参政议政工作的专家，还专门为此次会议准备了精彩的辅导报告；省政协研究室刘晓钟副主任在百忙之中抽出时间亲自莅临会议。在此，我受温孚江主委委托，并代表全省盟员向各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
近几年来，山东民盟参政议政工作取得了丰硕的成果。这既得益于民盟中央和中共各级党委的支持，也得益于全省各级盟组织和广大盟员的共同努力。通过各市委会报送的工作总结，我们可以更加清晰地相互了解各地盟组织的辛勤工作，了解大家在工作中取得的优异成绩。主要有以下两方面：
一、建言献策成绩显著
近年来，盟省委领导多次出席中共省委、省政府召开的高层协商会、情况通报会和中央统战部举行的座谈会，先后就山东省“政府工作报告”、“十二五”规划纲要、区域经济、文化产业、民主党派建设等问题提出意见建议。
立足“两会”平台，议政建言质量不断提高。在省政协十届四次会议上，民盟省委共提交集体提案14件，大会发言3篇。其中，《关于把山东半岛蓝色海滨建成东亚休闲经济带的建议》被省政协列为重点提案，刘伟主席和王仁元副省长分别予以批示；《关于科研创新应淡化成果奖励的建议》被新华网全文刊登；《改革高校管理模式,优化创新型人才培养机制》得到社会各界广泛关注。盟员人大代表姜丰寿发起的《关于制定〈山东省城乡规划条例〉的议案》，被省人大十一届四次会议确立为大会1号议案，这是姜丰寿所提议案连续第二年成为1号议案。民盟省委还向省政协提交了一件平时提案，向民盟中央提供四篇提案素材，其中三篇被民盟中央以集体提案形式提交全国政协十一届四次会议。在“全盟参政”思想的指导下，盟员参与度明显提高，参政议政整体优势初步凸显， 2011年民盟省委被民盟中央评为全盟7个参政议政先进集体之一。
调研工作取得重要成果。民盟省委承接的两个重点课题：坚持改革创新，加快推进未来公租房建设、建设中国特色现代大学制度，历经多次实地调研，圆满完成并结题上报。盟省委还依托海洋经济研讨会和高教研讨会，组织专家开展相关调研，形成了高质量的论文提交会议。妇委会赴胶南专题调研了职业教育。
2011年度，民盟省委有7件提案得到省领导批示，盟员省人大代表提交的议案连续三年被确定为省人大议案。在不久前举行的全国政协提案表彰会上，住鲁全国政协委员共有四位委员的四件提案获奖，我们民盟委员占据其二，修林主委和郭松海教授双双获奖。近期省政协评选出了本届105件优秀提案，其中民盟有16件，超过了15%。但盟员政协委员只占委员总数的6%，这充分说明了山东民盟参政议政所具有的较高能力和水平。
二、反映社情民意信息工作稳步前进
反映社情民意信息工作是参政议政工作的重要组成部分。相对于提案而言，信息更具有“直通车”、“轻骑兵”的特点，可以随时、及时地报送到中央领导，是履行参政党职能最便捷、最有效的方式和渠道。
近年来，民盟省委信息工作继续保持良好态势。2011年度，共向民盟中央报送信息330多篇，被采用65篇；向省政协报送信息近200篇，被采用48篇。其中，大学生宗教信仰问题、创建城市住房合作社、加强房地产市场的执法监督等多篇信息被全国政协和省政协采用，一篇信息得到国家领导人批示。“加大对自主知识产权侵权行为的打击力度”的建议被中共中央统战部《零讯》采用。在全省广大盟员的共同努力下，民盟省委的信息工作在全盟排名中稳居第九。
虽然这样的成绩来之不易，但相对于山东民盟和山东省在全国的位置来说，还有很大的进步空间。这就需要大家继续保持积极主动的工作作风，继续保持昂扬向上的工作面貌，立足本地实际，充分发挥盟员中各级政协委员、人大代表和专家学者的作用，确保信息数量和质量的双双提升。
以上成绩的取得，是山东民盟各级组织和广大盟员努力工作的结果，在此，我谨代表民盟山东省委对大家的努力工作和辛勤劳动表示衷心的感谢！
同志们，我们看到成绩的同时，也应看到不足。回顾一年来的工作，我省的参政议政工作还存在以下问题：
一是部分市委会和省直基层对参政议政工作不重视，工作不主动，工作落实不到位。有4个市委会，我就不点名说哪个市委会了，2011年全年几乎不提交信息和提案素材。还有个别市委会，到年底了，经民盟省委一再催促才提交了一两篇。接近四分之一的市委会没能参加到全省的参政议政工作大局中，这对我们的工作是个非常严重的影响。
在这里，我要对济南、青岛、枣庄、烟台、济宁、泰安、威海和聊城等8个市委会提出表扬。他们有个共同的特点，那就是领导重视。尤其是青岛，在参政议政方面有很多好的经验和做法值得大家学习。由于会议时间确实安排不开，没有安排交流发言，希望大家会议期间或会后，多与青岛的同志交流沟通，并学习一下他们交流材料中提到的工作经验和具体做法。
会后，我今天的讲话会登载在山东民盟网站上。希望相关市委会的与会同志及时向主委和分管的领导汇报本次会议的情况，在接下来的工作做出有效的整改，如果工作还是没起色，在下一次的会议中就要点名批评了。
二是高质量的提案和信息素材不多。有的市委会提交的很多，被采用的却很少，希望同志们以后在这方面多注意。分管领导和具体负责同志在注意工作的方式方法，要在保持盟员积极性的基础上，进行科学有效的指导和帮助。
为做好今后的参政议政工作，我谈几点意见，供大家参考。
一、认真学习，扎实工作，努力提高参政议政质量
理论研究是提高参政议政质量必不可少的重要环节。今年10月底，民盟省委理论研究会正式成立，我们还非常荣幸地邀请到全国政协副主席、民盟中央第一副主席张梅颖为我们做了重要讲话和理论辅导。理论来自实践、高于实践，是指导实践取得列好成绩的重要因素。理论研究的内容包括多党合作理论、统一战线理论、参政党理论，也包括中国特色社会主义理论。省政协把反映社情民意信息工作放在理论研究处，就是他们看重理论研究对参政议政工作指导作用的具体表现。
业务培训和能力培养是提高参政议政质量的基础和关键。如果说理论研究是软实力，业务能力就是硬功夫。多年来，我们一直坚持邀请民盟中央和省政协的领导、专家，在新盟员培训班、参政议政工作会议、参政议政专家组工作会议等重要场合，为大家做业务培训。此外，像郭松海、吕兆毅、陈瑞福等盟员专家，多年从事参政议政工作，理论水平和业务能力也非常高。他们对年轻盟员的指导、带动，间接上也是一种业务能力的培养。盟员中有各行各业的专家学者，但参政议政对于大多数人而言，终归是新领域，只有不断加强业务培训和能力培养，把他们领进参政议政的大门，民盟的参政议政工作才会基础坚实、进步神速。
理论功底扎实、业务能力突出之外，还要有较强的政治敏感性和对涉及社情民意的新闻热点的把握能力。做到这些，就能准确地找到参政关键点、及时地发现信息敏感点，也就是我们通常说的参政议政能够参到点子上了。
在日常的工作中，各地盟组织在理论研究和业务培训方面都各有特色。这次会议，印发了各地的总结和经验介绍的材料，会务手册中还印有民盟中央领导的辅导材料，希望大家多交流、多沟通，互相学习、共同提高。稍后，民盟中央高拴平秘书长、张雨斌处长还要给大家作辅导报告，希望大家认真听、用心记，抓住这次学习提高的好机会。
任何事情都有规律可循，大家在平时要勤于总结、善于总结，找到参政议政和信息工作中的规律和特点。磨刀不误砍柴功。找准规律，摸清特点，我们参政议政的成功率、信息工作的命中率，自然而然地会得到提升。至于具体如何提高提案和信息素材质量以及如何提高信息工作质量，高拴平秘书长和张雨斌处长是专家，他们会讲的很精彩。在此，我就不再多讲了。
二、各级盟组织的领导要高度重视参政议政工作
领导重视是做好参政议政工作的前提和基础。领导重视不能只停留在口头上。各市委会领导班子要集中研究参政议政工作规划，按照民盟山东省委五年工作规划，制定相应的工作部署和安排。市委会主委要及时了解参政议政工作情况，驻会领导要亲自抓好具体工作，每月一调度，每季度一总结。主委、副主委、秘书长对重大课题要亲自带队调研，对重要提案和信息亲自统稿和修改，甚至组织工作班子，进行集中研讨和撰写。
领导要做到对参政议政工作心中有数，尤其是对那些长期付出辛勤劳动的盟员，要体现出组织的关怀和重视。
三、要加强参政议政队伍建设
实践证明，决定参政议政水平高低的关键因素是人员综合素质和能力的高低。无论是提案还是信息工作，都需要高素质的工作队伍。为进一步加强参政议政工作力度，各级盟组织要着重加强了参政议政核心队伍建设。
第一，要加强参政议政专家队伍和特邀信息员队伍建设。近年来，我们比较成熟稳定的有两支队伍：分别是参政议政专家组和特邀信息员队伍。根据组织发展情况，民盟省委每年都会根据成员具体表现做出相应调整。同时，民盟省委还采取了定期通报情况、开展专题议政座谈、专题调研、举办培训班等多种形式，为他们了解情况、反映意见建议等提供方便。青岛在这方面的工作更有突破性，他们跨部门组建的大班子，工作成效得到了明显的提升。这从2011年度的工作成绩和2012年整体的信息报送数量、质量都能够明显地看出来。有条件的市委会可以采取这一做法，成立参政议政专家组，为做好参政议政工作提供有力的支撑。
第二，要加强机关干部队伍建设。党派工作的自身特点决定了党派机关工作的特殊性。机关干部在参政议政工作中的作用是至关重要的。要想提高党派参政议政的水平，就必须同时提高机关干部的参政议政水平。为此，要注意了对机关干部能力的培养和提高。一是督促他们加强学习。鼓励机关干部学习党和国家有关方针政策法规和文件，并结合山东实际，关注热点和难点问题；二是要派任务、压担子。对机关干部的工作提出具体要求和标准，使其心有压力，思有动力，干有方向，发挥主观能动性，自觉干好工作；三是要给他们创造参政议政条件。安排负责议政调研的干部参与各种调研活动，参加盟内的各类会议，为他们做好参政议政工作创造条件。在具体的工作中，青岛的张红梅同志、烟台的于许文同志、济宁的刘小颖同志、威海的姜茂林同志，就是很好的典型。他们在工作中积极主动、有思路、有想法，也很努力，在参政议政，尤其是信息工作方面做了大量扎实有效的工作。
四、参政议政工作要紧扣中共十八大精神和民盟山东省委五年工作规划
当前和今后一段时期内，传达学习和贯彻落实中共十八大精神，是全省各级盟组织和广大盟员最重要的政治任务。中共十八大提出的目标和任务，就是我们今后参政议政的主要方向和目标。各市委会要紧密结合当地学习贯彻中共十八大的活动，立足当地实际和党委、政府的中心工作，配合民盟山东省委五年工作规划，尽快制定一个科学、细致、可操作的长期工作规划。在这个规划中，一定要把参政议政放在重要的位置，牢牢把握民盟组织发展的立盟之本，全面提升民盟组织的履职能力和水平，体现出政党的特色和优势。
有为才会有位。中共十八大绘就的宏伟蓝图，为我们的参政议政工作提供了广阔的发展空间，我们完全可以大有作为。希望全省各级盟组织和广大盟员在深入学习中共十八大精神的同时，把会议精神贯彻落实到参政议政工作实际中去，为全面建成小康社会和实现经济文化强省建设的新跨越，做出应有的贡献！
最后，祝大家工作顺利、身体健康、万事如意！谢谢大家！